行政法基本原則是指反映行政法本質(zhì)和具體制度規(guī)則內(nèi)在聯(lián)系的共同性規(guī)則?；驹瓌t的作用主要是指導(dǎo)行政法的制定、修改和廢止，指導(dǎo)行政法的統(tǒng)一適用和解釋，彌補法制漏洞。行政法基本原則通說理論有六項，分別是合法性原則、合理性原則、程序正當(dāng)原則、高效便民原則、誠實守信原則以及權(quán)責(zé)一致原則。
行政合法性原則作為六項原則中的首要原則或基本原則，其他原則為合法性原則的延伸，該原則在考試中占據(jù)重要地位。行政合法性原則主要約束行政主體的行為，其為行政行為有效性的重要前提之一。合法行政的內(nèi)涵和要求，隨著憲法制度的演變、行政職能的消長而不斷變化。早期的合法行政是絕對、消極和機械的公法原則。為適應(yīng)時代變遷和行政職能變化的需要，合法行政原則不斷得到新的解釋。我國目前致力于發(fā)展服務(wù)型政府，以為人民服務(wù)為政府宗旨，因此在貫徹合法行政原則時更側(cè)重于政府的服務(wù)性而非領(lǐng)導(dǎo)性。
我國合法行政原則包括對現(xiàn)行法律的遵守和依照法律授權(quán)活動兩個方面。
首先，對現(xiàn)行法律的遵守意味著行政機關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行，禁止行政機關(guān)違反現(xiàn)行有效的立法性規(guī)定。第一，在行政立法方面，行政機關(guān)的任何規(guī)定和決定都不得與法律相抵觸，行政機關(guān)不得作出不符合現(xiàn)行法律的規(guī)定和決定。行政機關(guān)的規(guī)定和決定違法，將導(dǎo)致該行為被改變或撤銷。第二，在行政執(zhí)法方面，行政機關(guān)有義務(wù)積極執(zhí)行和實施現(xiàn)行有效法律規(guī)定的行政義務(wù)。行政機關(guān)不積極履行法定作為義務(wù)，將構(gòu)成不作為違法。
其次，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)活動，法無授權(quán)即禁止。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。第一，行政機關(guān)采取行政措施必須有立法性規(guī)定的明確授權(quán)。第二，沒有立法性規(guī)定的授權(quán)，行政機關(guān)不得采取影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政措施。行政機關(guān)不遵守這一不作為義務(wù)，將構(gòu)成行政違法。
總結(jié)而言，行政主體無論是行政立法行為還是行政執(zhí)法行為，均需在法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或授權(quán)中，按照法定的程序進行。
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